Studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen: Rättslig klassificering och betydelse
Studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen är organiserade sammanslutningar av notariekandidater som träffas med syftet att gemensamt arbeta med ämnesinnehåll, följa utbildningstjänsten och förbereda sig inför tentamina. Inom den juridiska utbildningspraktiken – särskilt i samband med det andra statliga juridiska examina – spelar studiemiljögrupper en central roll. De rättsliga ramarna samt betydelsen, funktionerna och begränsningarna för sådana grupper är mångfacetterade och föremål för olika bestämmelser beroende på respektive delstatliga rättsordningar.
Definition och rättslig ram
Begrepp och avgränsning
Studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen avser sådana sammanslutningar där minst två, ofta flera blivande jurister regelbundet utanför den officiella utbildningsundervisningen tillsammans repeterar, diskuterar och fördjupar innehåll. De måste rättsligt särskiljas från obligatoriska evenemang vid allmänna utbildningsanstalter, eftersom de organiseras frivilligt och självständigt.
Tillåtlighet och rättsliga krav
Tysk rätt känner inte till några uttryckliga, landsomfattande enhetliga regleringar för studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen. Tillåtligheten följer snarare av den allmänna principen om utbildningsfrihet och rätten till fri personlig utveckling (Art. 2 Abs. 1 GG). Kompletterande fastställs indirekta ramar på delstatsnivå, i synnerhet genom respektive juristutbildningslagar (JAG) och utbildnings- samt examensförordningar (APO).
I vissa delstater främjar justitieprövningskontor och överrätter uttryckligen studiemiljögrupper genom att erbjuda informationsmaterial eller organisatoriskt stöd. Någon skyldighet att delta kan dock inte föreskrivas; deltagandet förblir frivilligt och sker på privat basis.
Funktioner och rättsliga särdrag
Främjande av gemensamt lärande
Studiemiljögrupper syftar till att öka inlärningseffekten genom utbyte, diskussion och ömsesidigt stöd. Även hanteringen av tentamensrelevanta skrivningar och aktpresentationer kan övas gemensamt utan att detta innebär brott mot tentamensskyddslagar eller likhetsprinciper. Det åligger dock varje medlem att respektera gränserna för tentamensreglerna.
Dataskydd och sekretess
En betydande rättslig aspekt rör hanteringen av tjänstedokument, särskilt inom ramen för praktiktjänstgöringen med tillgång till icke-offentliga akter eller uppgifter. Vidarebefordran av konfidentiell information, särskilt advokatsekretesser, myndighetsförhållanden eller personuppgifter, är förbjuden och kan leda till straff- och disciplinära konsekvenser (§ 203 StGB, relevanta sekretessförpliktelser inom tjänstemannarätt och dataskyddslagstiftning).
Hantering av övningsmaterial
Även utbyte av icke-offentligt tillgängliga provuppgifter eller tjänstedokument är förbjudet. Överskridande av denna gräns kan betraktas som försök till vilseledande och leda till tentamensrättsliga sanktioner (§ 24 JAG NRW; § 20 JAG Baden-Württemberg).
Studiemiljögrupper och tentamensrätt
Avgränsning gentemot tentamensprestation
Studiemiljögrupper är endast tillåtna för förberedelse, inte för gemensamt utförande av tentamensuppgifter. Självständigt genomförande av tentamensskrivningar och hemuppgifter är ett grundläggande krav för att den individuella prestationen ska kunna bedömas. Studiemiljögrupper får därför endast ägna sig åt förberedande åtgärder, såsom diskussioner och gemensamma lösningar först efter avslutad självständig bearbetning.
Anklagelser om vilseledande
Om innehåll under tentamensarbeten samordnas eller till och med formuleras gemensamt, utgör detta ett brott mot kravet på självständighet. De respektive tentamensordningarna reglerar detta uttryckligen och föreskriver sanktioner (särskilt annullering av tentamensprestationen, eventuell vägran till fortsatt tillträde till examen) (jfr §§ 22, 25 JAG Mecklenburg-Vorpommern; § 19 Abs. 1 JAG Bayern).
Rättslig bedömning av avtal inom studiemiljögrupper
Avtalsfrihet och ansvarsfrågor
Studiemiljögrupper regleras normalt inte genom formella avtal. Om formella överenskommelser ändå upprättas gäller de allmänna bestämmelserna i tyska civillagen (BGB). Ansvar, exempelvis vid brott mot tystnadsplikt, kan uppstå vid påvisad överträdelse enligt § 280 BGB (skadestånd). Klandervärt beteende föreligger vid medveten vidarebefordran av skyddad information eller handlingar.
Uteslutning av anspråk
Studiemiljögruppernas interna karaktär utesluter i regel en rättslig anspråksrätt till deltagande, till korrekthet i förmedlad information eller till något specifikt resultatansvar. Individuella överenskommelser om lärandeinnehåll eller arbetsfördelning är i grunden tillåtna, så länge de inte strider mot offentligrättsliga bestämmelser eller tentamensordningar.
Organisation av studiemiljögrupper och arbetsrätt inom notarietjänstgöringen
Arbetstid och tjänsteplikt
Deltagande i studiemiljögrupper utgör ingen tjänstlig aktivitet och räknas inte som arbetstid eller tjänstetid under notarietjänstgöringen. Det egna tidshanterandet och ansvaret för att fullgöra tjänsteuppgifter och åtaganden påverkas inte av deltagande i studiemiljögrupp.
Beteende inom tjänsteförhållande
Under notarietjänstgöringen är notariekandidater underkastade tjänstemannarättsliga och/eller offentligrättsliga uppföranderegler. Den kunskap som förvärvats i studiemiljögrupper får användas, men får inte spridas som officiell information till allmänheten eller obehöriga (§ 37 Beamtenstatusgesetz; sekretessplikt enligt § 57 DRiG).
Sammanfattning och rättslig framtidsbedömning
Studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen är utbildningsrättsligt tillåtna, frivilliga sammanslutningar utan formell rättsform. De omfattas inte av någon särskild lagreglering, men begränsas i betydande grad av allmänna principer i tentamensrätt, dataskydd samt – beroende på arbetsform – tjänsterätt. En rättssäker hantering kräver att den individuella tentamensprestationen förblir opåverkad och att inga tjänste- eller förtroliga uppgifter används i oförenliga syften.
Underlåtenhet att beakta de befintliga rättsliga ramarna kan få allvarliga tjänsterättsliga, tentamensrättsliga och straffrättsliga konsekvenser. Det rekommenderas därför att notariekandidater har detaljerad kännedom om tillämpliga delstatslagar, tentamens- och utbildningsordningar samt organiserar och genomför möten i studiemiljögrupp på ett återhållsamt och ansvarsfullt sätt under notarietjänstgöringen.
Vanliga frågor
Vilka rättsliga krav finns för att bilda studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen?
Ur rättslig synvinkel finns inga landsomfattande enhetliga lagar kring bildande av studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen. Ansvarsområdet faller vanligtvis under respektive delstatsrätt samt föreskrifterna från ansvariga utbildningsseminarier eller utbildningsanstalter. Varken tjänstemannarätt eller skolrätt förbjuder uttryckligen bildandet av grupper. I vissa delstater föreskrivs däremot att gruppernas arbetstid inte får överlappa med obligatoriska arrangemang, för att säkerställa närvaroplikt. Dataskyddsaspekter måste beaktas, särskilt om känslig eller personuppgiftsrelaterad information från utbildningen delas eller diskuteras. I enskilda fall kan utbildningsförordningar innehålla särskilda regler kring ramar och dokumentation för gruppmöten. Det rekommenderas därför att före bildandet av en studiemiljögrupp granska gällande regler för seminariet eller delstaten.
Är studiemiljögrupper under notarietjänstgöringen underkastade tillsynsplikt?
Studiemiljögrupper som bildas på eget initiativ och utanför det obligatoriska utbildningsprogrammet står i princip inte under direkt kontroll eller tillsyn av utbildningsseminarium eller skolmyndighet. Ansvar för upplägg och innehåll ligger hos deltagarna själva. Om gruppen däremot är en del av det officiella utbildningsutbudet, exempelvis som obligatorisk arbetsgrupp, kan tillsynsregler gälla, till exempel utnämning av en ansvarig lärare. För icke myndighetsorganiserade studiemiljögrupper finns dock ingen tillsyns- eller anmälningsplikt. Ramarna bör ändå utformas i linje med tjänsteintresset och skydd för tjänstehemligheter.
Kan tentamensrelevant information bli otillåten genom studiemiljögrupp?
Att bearbeta tentamensrelevanta ämnen i studiemiljögrupper utgör som regel inget rättsligt brott, under förutsättning att det behandlade innehållet inte omfattas av särskild sekretess eller genom regler (t.ex. för tentamensskrivningar i utbildningstjänsten) särskilt skyddas. Utbyte kring bedömda tentamensarbeten, lösningar eller tjänstedokument kan dock vara problematiskt och stå i strid med tentamensregler eller sekretessplikt (§ 37 BeamtStG). Notariekandidater bör säkerställa att samarbete inte kringgår tentamensvillkor eller innebär otillåten hjälp som kan bedömas som vilseledande.
Föreligger ansvar för handlingar inom ramen för studiemiljögrupper?
Eftersom studiemiljögrupper i regel betraktas som privata evenemang bland notariekandidater svarar varje deltagare civilrättsligt för skador som uppstår under sammankomsterna. Något ansvar för arbetsgivaren, dvs delstaten eller utbildningsanstalten, föreligger inte. Olycksfalls- och ansvarsförsäkring gäller, såvida inte evenemanget uttryckligen erkänns som tjänstlig verksamhet, endast inom privat ram. Om studiemiljögrupper anordnas i skolans eller seminariets lokaler rekommenderas det att begära tillstånd för att klargöra ansvar vid person- eller sakskada.
Måste studiemiljögrupper dokumenteras eller anmälas?
Den gällande rättspraxisen innebär ingen grundläggande anmälningsplikt för privat initierade studiemiljögrupper. Ett undantag kan föreligga om man använder skolans eller offentliga seminariers lokaler – här krävs ofta anmälan eller tillstånd hos vaktmästare eller seminarieledning för att klargöra försäkringsfrågor. I samband med officiellt ledd undervisning eller tentamensgrupper kan seminariet kräva dokumentation. För självorganiserade studiemiljögrupper faller detta dock utanför tjänsteföreskrifterna.
Får tjänstedokument eller personuppgifter utbytas i studiemiljögrupp?
Dataskyddslagstiftning, särskilt GDPR samt kompletterande delstatliga dataskyddslagar, sätter snäva gränser för utbyte av personuppgifter. Notariekandidater är skyldiga att bevara tjänstlig sekretess och får inte överföra eller diskutera elevers eller föräldrars personuppgifter inom gruppen. För utbyte av internt material gäller att inga original eller känsliga uppgifter får överföras om det inte finns ett skriftligt tillstånd. Brott mot dataskyddsregler kan få disciplinära följder.
Vilka arbets- eller tjänsterättsliga konsekvenser hotar vid överträdelser i samband med studiemiljögrupper?
Brott mot rättsliga regler – till exempel mot sekretessplikt, dataskydd eller tentamensregler – kan leda till arbetsrättsliga åtgärder. Exempel på detta är varningar, disciplinåtgärder eller i extrema fall att man inte ges tillträde till examen respektive får godkända examensresultat återkallade. Även vid brott mot förbudet mot samarbete på tentamensprestationer (vilseledande) kan disciplinåtgärder enligt § 15 i tillämplig utbildnings- och tentamensförordning vidtas. Det är därför tillrådligt att noggrant följa alla relevanta rättsliga föreskrifter och vid tveksamheter rådgöra med utbildningsseminariet.