Allmänt om praktik med barn
Praktikperioden med barn är en särskild utmaning för blivande lärare eller tjänstemän, eftersom det både handlar om den yrkesmässiga utbildningen och förenligheten mellan familj och arbete. Begreppet syftar på den förberedande tjänsten inom respektive yrkesområde, som efter avslutad högskoleutbildning genomförs som en av staten reglerad praktisk utbildningsfas. I centrum står den rättsliga utformningen av ramvillkoren under vilka praktikanter med barn kan organisera och genomföra sin utbildning.
Rättslig ram för praktiktjänstgöringen i Tyskland
Lagstadgade grunder
Praktiktjänstgöring inom den tyska skolan regleras av respektive delstats tjänstemannalag och utbildnings- och examensordning. För juridisk praktik gäller den tyska domarlagen (DRiG) samt kompletterande delstatslagar. Andra väsentliga rättsliga grunder följer av den federala tjänstemannalagen (BBG), den federala lagen om föräldrapenning och föräldraledighet (BEEG), moderskapsskyddslagen (MuSchG), den federala semesterlagen (BUrlG), den allmänna diskrimineringslagen och socialförsäkringslagen (SGB).
Regleringar avseende familj och omsorgsansvar
Praktikanter har i grunden rätt till likabehandling och jämlika möjligheter. Rätten till förenlighet mellan familj och utbildning är säkrad genom olika lagar och förordningar. Det finns ett särskilt skydd för gravida, ammande och föräldrar med omsorgsansvar.
Praktik och föräldraskap
Moderskapsskydd under praktiktjänstgöringen
Kvinnliga praktikanter omfattas av moderskapsskyddslagen. Det innebär att särskilda skyddsföreskrifter gäller från det att graviditeten anmälts. Dit hör bl.a. arbetsförbud sex veckor före och åtta veckor efter förlossning (vid förtids- eller flerbördsfödsel tolv veckor efter förlossning), förbud mot övertidsarbete samt arbetstidsbegränsningar och särskilda villkor på arbetsplatsen. Under moderskapsskyddsperioderna avbryts i regel utbildningstiden och återupptas senare. Rätt till kompensation för nackdelar gällande prov och utbildningsplikter är föreskriven.
Konsekvenser för förlängning av praktiktjänstgöring
Tider under moderskapsskyddet räknas i regel inte in i praktikperioden för att ingen nackdel ska uppstå. Utbildningstiden förlängs därmed.
Föräldraledighet under praktiktjänstgöringen
Rätt till och ansökan om föräldraledighet
Praktikanter kan enligt BEEG ansöka om föräldraledighet. Rätten gäller oavsett om det finns ett anställningsförhållande som tjänsteman under prövotid eller ett offentligrättsligt utbildningsförhållande. Ansökan ska göras skriftligt med iakttagande av lagstadgad frist (minst sju veckor innan föräldraledighetens början). Under föräldraledigheten ligger utbildningen vilande och förlängs därefter motsvarande.
Deltid under föräldraledighet
Det finns möjlighet att kombinera föräldraledighet med deltidsarbete, förutsatt att detta är möjligt enligt tjänsten och att utbildningen kan upprätthållas. Den ansvariga utbildningsmyndigheten fattar beslut om deltidsupplägget efter en individuell prövning med avvägning mellan tjänstens krav och utbildningens behov.
Föräldrapenning och ekonomiskt stöd
Under föräldraledigheten kan föräldrapenning begäras. Storleken på denna bestäms utifrån genomsnittlig inkomst de tolv månaderna före barnets födelse, vilket ofta innebär det utbetalda underhållsstödet eller aspirantlönen. Ersättningen under praktiken är vanligen lägre än lönen för en fast anställd tjänsteman, vilket påverkar storleken på föräldrapenningen.
Särskild ledighet och befrielse av omsorgsskäl
Utöver föräldraledighet finns möjlighet att ansöka om särskild ledighet av familjeskäl. Villkoren styrs av tjänstemannarätten och den aktuella delstatens regler. Korttidsledighet kan t.ex. ges vid barns sjukdom (§ 45 SGB V) eller av andra familjerättsliga skäl.
Särregler i examina och kompensation av nackdelar
Kompensation av nackdelar för praktikanter med barn
Praktikanter med barn har rätt till lämplig kompensation för nackdelar. Det innebär att särskilda påfrestningar på grund av graviditet, moderskapsskydd, föräldraskap eller omsorg beaktas vid organisering av utbildning och prestationer på prov. Ansökan om detta kan lämnas in till examensmyndigheten. Kompensationen kan särskilt bestå av: förlängd provtid, omplanering av provdatum, amningspauser eller anpassning av utbildningsmoment.
Examinationstider och barnomsorg
Provdatum bör så långt möjligt anpassas till familjesituationen. Rätt till omplanering finns dock bara i undantagsfall, om orimlig belastning annars skulle uppstå. Pauser för amning samt möjligheten att ta med en ledsagare är förutsedda i många examensordningar.
Deltidsutbildning under praktiktjänsten
Möjligheter och rättsliga förutsättningar
I de flesta tyska delstater finns möjlighet att slutföra praktiktjänstgöringen på deltid, särskilt vid omvårdnad av minderåriga barn under 18 år. Ansökan görs hos berörd myndighet. Deltidspraktiken förlängs motsvarande minskningen av arbetstiden, varvid den totala belastningen fördelas rimligt över den förlängda utbildningstiden.
Konsekvenser för utbildning och ersättning
Deltidsstatusen påverkar utbildningsplanen, storleken på utbildningsersättningen samt eventuella bidrag och pensionsrättigheter. Detaljerna kring ersättningen regleras i respektive utbildningsförordning och bidragsföreskrifter för delstaten.
Likabehandling och skydd mot diskriminering
Rättsligt skydd mot diskriminering
Praktikanter med barn är genom den allmänna diskrimineringslagen skyddade mot nackdelar på grund av föräldraskap. Diskriminering vid urval, anställning, utbildning eller examen är otillåten. Vid diskriminering finns rätt till korrigering och ersättning.
Praktiska tips och rådgivningsmöjligheter
Vanliga kontaktvägar
För frågor och ansökningar kopplade till praktik med barn kan man vända sig till berörd personalavdelning, jämställdhetsombud, tjänsteföreståndare eller till officiella rådgivningstjänster inom delstaten. I många delstater finns särskilda program och nätverk som ger stöd för förenlighet mellan familj och förberedelsetjänst.
Litteratur och rättskällor
För fördjupad information bör särskilt följande rättsliga bestämmelser användas:
- Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG)
- Mutterschutzgesetz (MuSchG)
- Deutsche Richtergesetz (DRiG) eller motsvarande delstatliga bestämmelser
- Delstatlig tjänstemannalagstiftning (BeamtStG, LBG)
- Utbildnings- och examensordningar för delstaterna
- Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)
- Bundesurlaubsgesetz (BUrlG)
- Sozialgesetzbuch (SGB V, VI, IX osv.)
Slutsats
Praktik med barn är noggrant reglerat och erbjuder genom moderskapsskydd, föräldraledighet, föräldrapenning, kompensation för nackdelar och deltidsmöjligheter olika vägar för att underlätta förenlighet mellan familj och utbildning. Dock kan individuella regler och avvikelser förekomma beroende på delstat och utbildningsområde. Tidig information och ansökan hos behörig myndighet rekommenderas för att bäst kunna anpassa den förberedande tjänsten till familjens behov.
Vanliga frågor
Vilka rättsliga möjligheter finns för att ansöka om deltid under praktiktjänstgöring med barn?
Föräldrar som under sin juridiska praktiktjänstgöring ansvarar för ett eller flera barn kan under vissa förutsättningar ansöka om deltidsarbete. Den rättsliga grunden återfinns i respektive delstats juristutbildnings- och examensordning, ofta kompletterad av allmänna administrativa föreskrifter eller särskilda tjänstemannaregler. Förutsättning är vanligen ett berättigat intresse, såsom omsorg och uppfostran av ett barn under tolv år eller ett barn med funktionsnedsättning (§ 48a BeamtStG, § 64 BBG). Ansökan måste göras skriftligen med relevanta bevis (födelseattest, ev. läkarintyg). Normalt reduceras veckoarbetstiden med upp till 50 %, där en minsta utbildningstid ska följas. Deltid under praktiken förlänger utbildningstiden, i regel motsvarande tiden för den beviljade ledigheten. Slutligt beslut fattas av utbildningsmyndigheten med hänsyn till barnets bästa och verksamhetskrav. Rätt till deltid föreligger inte automatiskt utan avgörs ofta av myndighetens prövning. Rättsmedel såsom överklagande eller talan är möjliga vid avslag.
Hur är moderskapsskydd, föräldraledighet och föräldrapenning rättsligt reglerade under praktiktjänsten?
De rättsliga reglerna om moderskapsskydd, föräldraledighet och föräldrapenning gäller även för juridiska praktikanter, då dessa står i ett offentligrättsligt utbildningsförhållande med rättigheter liknande tjänstemän. Moderskapsskyddet enligt moderskapsskyddslagen (MuSchG) innebär skyddsperioder före och efter barnets födelse (vanligen 6 veckor före och 8 veckor efter förlossningen), då arbetsförbud råder och praktikanter har rätt till fortsatt underhållsbidrag. För föräldraledighet gäller §§ 3 och 6 Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG) samt respektive delstatsregler: Praktikanter kan ansöka om upp till tre års föräldraledighet, där ansökan ska ske skriftligen och inom föreskriven tid. Under föräldraledigheten vilar utbildningsförhållandet, och rätt till underhållsstöd finns inte. Föräldrapenningen beräknas enligt gällande lagar, där underhållsstödet räknas som inkomst. Utbildningstiden förlängs för den tid då ledigheten tas ut.
Finns det rätt till ledighet vid barns sjukdom under praktiken?
För juridiska praktikanter finns – beroende på delstat – rätt till ledighet för vård av sjukt barn, ofta i enlighet med § 45 SGB V (sjukpenning för barn). Eftersom praktikanter ofta är tjänstemän under prövotid eller i ett offentligrättsligt utbildningsförhållande, gäller antingen tjänstemannaregler för särskild ledighet eller motsvarande regler. Vanligen kan varje förälder och barn nyttja upp till tio arbetsdagars ledighet per år (tjugo dagar för ensamstående), dock maximalt 25 dagar per förälder och år. Ledigheten ska styrkas med läkarintyg och utbildningsmyndigheten måste informeras omgående. Ofta utbetalas underhållsstödet under denna period, om delstatliga bestämmelser tillåter det. För detaljer gäller respektive administrativa föreskrifter och berörd justitiemyndighet.
I vilken utsträckning räknas barnuppfostran in i väntetiden inför andra statliga juristexamen?
Uppfostran av ett eget barn upp till tre års ålder kan enligt tillämpliga bestämmelser om väntetidsreduktion (väntetidsregler för respektive juristutbildningsordning) räknas in i väntetiden för omprövning (förbättringsförsök) eller väntetiden mellan proven. Dessa perioder definieras ofta, beroende på delstatsrätt, som berättigande perioder, så att en förskjutning eller förkortning av väntetiden kan ske vid avslag eller skydd av ett försök till förbättring. Bevis på faktisk omsorg genom födelseattest och trovärdiggörande av självständig vård krävs. Inräkning sker efter ansökan, om vilken examensmyndigheten beslutar. Tidig rådgivning rekommenderas, eftersom reglerna varierar mellan delstater.
Finns det rätt till särskilda skyddsperioder, pauser eller flexibla utbildningstider under praktik med barn?
Moderskapsskyddslagen garanterar gravida praktikanter och unga mödrar särskilda skyddsfrister och rätt till pauser, t.ex. 6 veckor före och 8 eller 12 veckor efter förlossningen, samt extra pauser och rätt att slippa vissa uppgifter (§§ 3–8 MuSchG). Det är tillåtet med lätt amning under arbetstid och ledighet för myndighetsärenden. För fäder eller andra vårdnadshavare föreskriver arbetstidslagen inte uttryckligen flexibla utbildningstider, men deltid eller flexibel utbildningsplanering kan ansökas om det finns ett berättigat intresse, som barnomsorg. Beslutet fattas av behörig myndighet med hänsyn till barnets bästa och praktiska möjligheter. Utformning och omfattning av pauser och flexibilitet regleras alltid av respektive delstatslag och utbildningsordning.
Vilka kompensationer eller specialregler finns för praktikanter med barn vad gäller examen?
Föräldrar som under den juridiska förberedelseutbildningen bevisligen är belastade av barnomsorg har under vissa förutsättningar rätt till kompensation enligt § 9 JAG eller liknande delstatliga regler. Detta kan innebära extra skrivtid på tentamen, möjlighet till särskilt rum för amning eller omsorg, omplanering av provdagar eller särskilda examengsformer. Förutsättning är en rättidig och väl motiverad ansökan med medicinska eller omsorgsrelevanta intyg. Beslutet ligger hos examensmyndigheten; rätt till kompensation finns bara om ansökan styrks och kompensationen är ändamålsenlig utan att ge otillbörlig fördel. Avslag kan överklagas inom tillämplig rättslig tidsfrister.
Vilka lagbestämmelser gäller för underhållsstöd under graviditet, moderskapsskydd och föräldraledighet?
Utbetalning av underhållsstöd under graviditet och moderskapsskydd är reglerad i respektive juristutbildningsordningar och tilläggsföreskrifter (t.ex. § 5 JAG NRW, MuSchG). Under moderskapsskyddsperioden får praktikanter regelmässigt fortsatt full underhållsbeihilfe; det råder ett s.k. förbud mot nackdelar. Under beviljad föräldraledighet upphör dock rätten till underhållsstöd i allmänhet eftersom utbildningsförhållandet vilar. I enskilda fall kan respektive delstatsmyndighet besluta om ytterligare åtgärder, som utbetalning vid särskilda behov. Observera även att föräldrapenning eventuellt räknas av och att arbetsförhållandet fortsätter automatiskt efter föräldraledigheten, utan behov av en ny ansökan. Skriftlig ansökan och bevis krävs.