Byte av delstat under notarietjänstgöringen
Bytet av delstat inom ramen för notarietjänstgöringen avser den process då juridiska praktikanter övergår från en delstats rättsväsende till ett annat, för att avlägga det andra juridiska statsexamen i en annan delstat än där de påbörjat utbildningen. Detta ämne är särskilt relevant för personer som vill flytta sin notarietjänstgöring under utbildningstiden av personliga, familjära eller yrkesmässiga skäl. Eftersom den juridiska utbildningen i Tyskland till stor del regleras av delstaterna, måste man ta hänsyn till många rättsliga förutsättningar och procedurer.
Rättslig ram för notarietjänstgöringen
Nationella regler och federala skillnader
Notarietjänstgöringen som förberedelse för det andra statsexamen är i Tyskland utformad som ett offentligrättsligt utbildningsförhållande. Utbildningen och organisationen av notarietjänstgöringen är delstaternas ansvar. Grundvalen utgörs av respektive delstats utbildnings- och examensförordningar, vilka trots en gemensam grundstruktur kan skilja sig åt i detaljer. Byte från en delstat till en annan under pågående notarietjänstgöring är därför endast möjligt i begränsad omfattning.
Behörighet för delstatens rättsväsende
För notarietjänstgöringen är respektive delstats rättsväsende ansvarig inom vars område notarietjänstgöringen ska påbörjas eller fortsättas. Byte mellan delstater kräver därför regelmässigt godkännande från båda involverade rättsväsenden: både den avlämnande och den mottagande delstatens myndighet.
Förutsättningar för byte av delstat under notarietjänstgöringen
Ansökan
Notarien måste i regel skriftligen ansöka om bytet hos ansvarig myndighet i den avlämnande delstaten och samtidigt erhålla ett intyg om antagning från önskad mottagande delstat. I vissa fall krävs särskilda blanketter och intyg. Ansökan bör vanligtvis innehålla en utförlig motivering.
Skäl för bytet
Ett byte till en annan delstat medges endast av viktiga, individuella skäl. Klassiska skäl är till exempel:
- Äktenskap eller registrerat partnerskap med person bosatt i den andra delstaten
- Omsorg eller vård av anhöriga
- Allvarliga hälsoskäl som gör ett byte av bostadsort nödvändigt
- Särskilt tungt vägande andra personliga omständigheter
Ett byte för att optimera personliga utbildningsvillkor eller av allmänna preferenser beviljas vanligtvis inte.
Procedur och gång för bytet
Prövning av förutsättningarna för byte
Efter att ansökan inkommit prövar de behöriga rättsvårdande myndigheterna och i förekommande fall den mottagande delstaten om viktiga skäl föreligger. Myndigheternas bedömning styrs av de relevanta utbildningsförordningarna och administrativa föreskrifterna i respektive delstat.
Övertagande och erkännande av hittillsvarande prestationer
Ett centralt ärende är att säkerställa att redan genomförda utbildnings- och examinationstillfällen räknas. Eftersom utbildningen i respektive delstat kan ske enligt olika planer, måste det kontrolleras i vilken utsträckning utbildningsperioder och tjänstgöringar samt tentamina, aktgenomgångar och andra prestationer kan erkännas. I många fall sker en noggrann bedömning från fall till fall, där eventuella brister kan behöva kompenseras genom ytterligare utbildningstid.
Rättigheter och skyldigheter efter byte
Vid antagningen i den mottagande delstaten infogas notarien i det aktuella utbildningsförhållandet. Från denna tidpunkt gäller den mottagande delstatens rättsliga bestämmelser, både vad gäller utbildningsinnehåll, ersättning och genomförandet av det andra juridiska statsexamen.
Examensrättsliga aspekter
Erkännande av examinationstillfällen
Det huvudsakliga målet med byte av delstat är att kunna avlägga det andra juridiska statsexamen i den nya delstaten. Erkännandet av redan genomförda prov i tidigare delstat ligger inom den mottagande rättsvårdens diskretion, men vägleds av principerna om likabehandling och jämförbarhet mellan examensen.
Konsekvenser för examinationstillstånd
Varje delstat har specifika regler och tidsfrister för att anmäla sig till det andra statsexamen. Efter bytet gäller de nya villkoren, som kan omfatta krav på minimumperioder, sista anmälningsdatum och nödvändiga prestationer.
Lön och andra förmåner
Fortsatt utbetalning av underhållsbidrag
Vid byte övergår ansvarigheten att betala underhållsbidrag oftast till den nya delstaten. Belopp och berättigande avgörs därefter av reglerna i mottagande delstat. Ett uppehåll i utbetalningarna är möjligt om utbildningen inte omedelbart fortsätter utan avbrott.
Försörjning och socialförsäkringsrättsliga frågor
Socialförsäkringsrättsliga frågor, särskilt vad gäller sjuk- och pensionsförsäkring samt eventuella bidragsanspråk, styrs från och med bytet av reglerna i den mottagande delstaten och de nationella bestämmelserna.
Särskildheter och praktiska råd
Byte under särskilda perioder
Ett byte under pågående utbildningsperioder är förenat med särskilda utmaningar. Framför allt vid de obligatoriska utbildningsavsnitten (civilrätt, straffrätt, förvaltningsrätt) kan det på grund av olikheter i innehåll och tidsregler uppstå problem med erkännandet. Även byte under valbar period är endast begränsat möjligt eftersom särskilda föreskrifter ofta gäller här.
Frekvens av byten
Flera byten mellan delstater under samma notarietjänstgöring är i princip inte avsedda och ges endast i undantagsfall med godtagbara skäl. Delstaternas regler ställer höga krav på detta.
Rättsmedel och rättsskydd
Mot avslagsbeslut kan förvaltningsprocessen påkallas. Förvaltningsrättens prövning inskränker sig då oftast till att granska beslutsfattandet och följsamheten till relevanta procedurregler.
Sammanfattning
Byte av delstat under notarietjänstgöringen är juridiskt en komplex process, som omfattas av omfattande krav och granskningar. Avgörande för godkännande är förekomsten av särskilt tungt vägande personliga skäl. Förfarandet omfattar flera administrativa steg, inklusive erkännande av tidigare utbildningsinsatser. Rättsgrunden finns i respektive delstats rättsregler och kompletteras av administrativa bestämmelser. Vill notarier av viktiga skäl byta delstat krävs tidig samordning med rättsväsendet och fullständig ansökan för att undvika nackdelar i fortsatt utbildning.
Vanliga frågor
Är ett byte av delstat under notarietjänstgöringen i princip möjligt?
Ett byte av delstat under notarietjänstgöringen är i grunden möjligt, men strikt beroende av respektive delstats rättsliga bestämmelser. Notarietjänstgöringen i skolväsendet styrs i Tyskland av delstatslagstiftningen, varför varje delstat har egna regler gällande erkännande, karriärvägar, överföringsprocedurer och kursplaner. Ett sömlöst byte kräver oftast ett trängande personligt skäl (t.ex. särskilt undantagsfall, familjeband) som måste styrkas. Erkännandet av redan genomförda utbildningsavsnitt, undervisningserfarenhet samt examinationer ligger i den mottagande myndighetens skön och sker enligt deras föreskrifter, vilket delvis kan leda till att prestationer inte tillgodoräknas fullt ut. En ytterligare relevant aspekt är de olika uppläggen av lärarutbildningen (t.ex. inriktning utifrån lärartyp, ämnen, examinationsregler) samt personalbehoven i den mottagande delstaten.
Hur ser ansökningsförfarandet för byte av delstat under notarietjänstgöringen ut?
Förfarandet för att ansöka om byte mellan två delstater är formaliserat och kräver vanligtvis skriftlig inlämning av en begäran om entledigande från den tidigare delstatens förberedelsetjänst samt en samtidig ansökan om antagning till önskad delstats förberedelsetjänst. Det krävs också att styrkande handlingar bifogas, som bekräftar skälet för bytet (t.ex. läkarintyg, folkbokföringsbevis, bevis på familjeband) samt intyg över hittillsvarande notarietjänstgöringsavsnitt och prestationer. Den mottagande myndigheten prövar därefter om plats finns i förberedelsetjänsten och i vilken omfattning tidigare prestationer kan erkännas. Själva bytet kan ta flera månader.
Vilka rättsliga hinder finns vid byte gällande erkännandet av redan utförda prestationer?
Rättsliga hinder uppkommer särskilt på grund av olika examens- och utbildningsförordningar i delstaterna. Utförda praktikperioder, undervisningsmoment, prov och teorikurser erkänns inte automatiskt; varje myndighet har en egen bedömningsrätt vad gäller jämförbarhet och överförbarhet. I sämsta fall kan det krävas att vissa utbildningsavsnitt delvis eller helt upprepas, vilket kan förlänga notarietjänstgöringen. Dessutom ska ämnesplaner, utlåtanden och intyg lämnas in i det format som krävs av delstaten, annars kan erkännande nekas.
Vilka konsekvenser har bytet för tjänsteförhållandet och försörjningen?
Ett byte mellan delstater innebär regelmässigt ett avbrott i lärartjänsteförhållandet under förberedelsetjänst: Med skiljandet från förberedelsetjänsten i tidigare delstat upphör det dåvarande tjänsteförhållandet, så att en försörjningsmässig lucka kan uppstå mellan entledigandet och den nya tillsättningen i den andra delstaten. Även pågående krav på bidrag, tjänstepensionsrätter och rätt till separationstillägg eller flyttbidrag påverkas och måste regleras separat med båda delstatliga myndigheterna. Avgörande är att ett sömlöst övertagande endast är möjligt om båda myndigheterna i förväg är överens. Särskilda bestämmelser gäller för medborgare från andra EU-länder, som vid behov måste inkomma med ytterligare intyg.
Består rätten till löneutbetalning under bytet?
Rätten till aspirantlön vilar under tiden från entledigandet från den egna delstatens tjänst till återanställningen som tjänsteman eller anställd i den nya delstaten. Det finns inga rättsliga grunder för övergångsersättning, så i värsta fall kan en period utan inkomst uppstå. Utbetalning av ersättning börjar först vid officiell tjänstepåbörjan i den mottagande delstaten.
Vilka frister och tidpunkter måste följas?
För ett lyckat byte måste de delstatliga reglerna om ansöknings- och anmälningsfrister följas. Entledigande är normalt endast möjligt vid vissa tidpunkter (t.ex. vid slutet av en utbildningsperiod eller ett halvår). Samtidigt accepterar många delstater endast ansökningar om antagning till förberedelsetjänsten vid de ordinarie anställningstillfällena (oftast februari eller augusti). Att hålla dessa frister är avgörande, eftersom retroaktiv antagning eller erkännande av redan förflutna utbildningsperioder inte är möjligt. I tveksamma fall erkänns redan utförda delar av notarietjänstgöringen inte fullt ut.