Préparation à l’examen pendant la période de stage
La préparation à l’examen pendant la période de stage désigne, dans le contexte juridique, la phase durant laquelle les stagiaires juridiques se préparent simultanément au deuxième examen d’État pendant la période dite de « formation pratique » dans le cadre du service préparatoire juridique. Cette période constitue un défi particulier puisqu’il faut combiner les obligations pratiques du stage avec le vaste contenu à apprendre et les exigences spécifiques des épreuves écrites et orales.
Fondements juridiques généraux du service préparatoire juridique
Études en deux ou trois cycles
En Allemagne, l’accès aux professions juridiques se fait généralement par des études universitaires en deux cycles, composées du premier examen d’État suivi du stage (référendariat). Le référendariat s’achève par le deuxième examen d’État, qui donne accès aux fonctions juridiques traditionnelles.
Bases normatives de la formation
Les dispositions relatives à l’organisation, à la réalisation et au contenu du référendariat, y compris la préparation à l’examen pendant la période de stage, relèvent des autorités judiciaires compétentes de chaque Land. Les lois sur la formation des juristes (JAG) des différents Länder, les ordonnances de formation et d’examen des juristes (JAPO) ainsi que les instructions administratives y afférentes sont notamment déterminantes.
Structure et déroulement des périodes de stage du référendariat
Aperçu des périodes de stage
Le stage juridique (référendariat) est divisé en différentes périodes de stage (civil, pénal, administratif, avocat et optionnelle), chacune étant accompagnée de cours (groupes de travail) et d’une formation pratique auprès d’une structure d’accueil. C’est au cours de ces périodes que débute, en règle générale, la préparation à l’examen, généralement à partir de la période d’avocat.
Préparation à l’examen pendant l’activité pratique
Les plannings des périodes de stage sont conçus afin de permettre aux stagiaires de disposer de temps libre pour la préparation à l’examen en plus de l’activité pratique. Cela est explicitement reconnu dans de nombreux règlements locaux. Par exemple, le § 35 al. 2 JAG NRW ou le § 54 al. 2 JAPO Bavière prévoient expressément la « préparation autonome des cours et l’examen ».
Possibilités sur le plan juridique et limites de la préparation à l’examen pendant la période de stage
Droit à des dispenses et à des temps d’étude
Les stagiaires bénéficient, conformément aux règlements de formation et d’examen applicables, de droits à certaines périodes de dispense pour la préparation à l’examen. Ces périodes varient selon le Land. Exemple de Rhénanie-du-Nord-Westphalie : La période d’avocat dure environ neuf mois, dont, en général, quatre mois sont consacrés à la « dispense pour préparation à l’examen » (§ 35 al. 2 JAG NRW). Pendant cette période, les obligations de présence auprès de la structure d’accueil sont réduites. Exemple de Bavière : Ici, un droit à un « répétitoire d’examen » d’au moins trois mois et demi au sein de la période d’avocat existe (§ 54 al. 2 JAPO Bavière).
Compatibilité avec les obligations de formation
L’exercice des dispenses est encadré par des prescriptions juridiques. Il convient d’informer la structure d’accueil des plannings prévus, et la formation ne doit pas être sensiblement compromise par la préparation à l’examen. Le travail pratique durant la période de stage doit toujours garantir l’étendue de la formation requise.
Droit à la préparation à l’examen sans perte de rémunération
Durant la période de stage, les stagiaires sont dans une relation de formation de droit public conformément au droit du Land concerné. Pendant les périodes de dispense, seules les obligations de formation sont suspendues, l’allocation de subsistance continue d’être versée.
Préparation à l’examen pendant la période de stage et aspects du droit du travail
Réglementation du temps de travail et des absences
Durant la préparation à l’examen, des règlements spécifiques s’appliquent en matière de présence, de temps de travail et d’absences. L’obligation quotidienne de présence peut être supprimée ou réduite pendant les périodes de dispense. Dans certains Länder, une demande écrite de temps partiel ou de flexibilité de la journée peut être déposée.
Droits de protection, égalité de traitement et interdiction de discrimination
La réglementation vise à garantir à tous les stagiaires un accès équitable à des périodes suffisantes de dispense. Les interdictions de discrimination issues de la Loi générale sur l’égalité de traitement (AGG) doivent être respectées comme dans la fonction publique en général.
Conséquences sur l’admission à l’examen et organisation de la phase d’examen
Inscription au deuxième examen d’État
La participation à l’examen suppose l’accomplissement régulier des périodes de formation. La dispense pour la préparation à l’examen n’affecte en général pas l’admission à l’examen tant que les obligations de présence et de déclaration ont été respectées.
Garanties procédurales en matière d’examen
Les stagiaires ont en principe droit à une formation équitable et à l’égalité des chances à l’examen. L’encadrement juridique de la préparation à l’examen pendant la période de stage contribue à permettre une préparation objective au second examen d’État, malgré les obligations pratiques.
Littérature, jurisprudence et autres références
Les particularités juridiques de la préparation à l’examen pendant la période de stage font l’objet de nombreuses dispositions locales d’exécution et de circulaires. Il existe également des décisions de tribunaux administratifs sur l’étendue et l’organisation de la dispense (par exemple VG Munich, jugement du 12.11.2010 – M 16 K 09.6232). Les ouvrages de référence relatifs aux règlements de formation et d’examen offrent des explications approfondies.
Résumé : La préparation à l’examen pendant la période de stage constitue, dans le service préparatoire allemand destiné aux futurs praticiens du droit, un équilibre légalement reconnu entre formation pratique et exigences de l’examen. Son encadrement juridique garantit, en tenant compte des dispositions spécifiques à chaque Land, des dispenses, droits de protection et égalité des chances pour réussir le second examen d’État.
Questions fréquentes
Comment concilier juridiquement les obligations du stage et la préparation à l’examen ?
La préparation à l’examen pendant une période de stage du référendariat représente toujours un défi, car les deux domaines supposent des exigences élevées en termes de temps et de contenu pour la stagiaire ou le stagiaire. Sur le plan juridique, la priorité revient à la répartition obligatoire : la participation aux cours de formation – tant dans les différentes périodes de stage (par ex. organisme d’affectation, groupes de travail) que lors des séances obligatoires – est en principe impérative. Une absence non justifiée peut être considérée comme un manquement devoir de service, avec des conséquences possibles allant jusqu’à des mesures disciplinaires ou la prise en compte de journées manquées. Le temps de préparation au concours, notamment en auto-apprentissage, est donc subordonné à l’intérêt du service. Toutefois, les règlements de formation des Länder abordent partiellement la conciliation et permettent, sur demande, une dispense temporaire ou une réduction d’activité, en particulier pendant les épreuves écrites. Une telle dispense nécessite en général une demande et l’accord de la direction de la formation (§ 38 al. 1 JAG NRW ; des règlements comparables existent dans d’autres Länder). Une dispense générale pour la préparation à l’examen n’est pas prévue légalement ; il convient donc de clarifier rapidement de telles demandes avec l’encadrant/la personne responsable et, le cas échéant, de les soumettre à titre gracieux.
Existe-t-il un droit à la dispense pour la préparation à l’examen en dehors des jours d’épreuve ?
Une dispense explicite pour la préparation générale à l’examen en dehors des dates d’épreuve n’est généralement pas prévue par la loi sur la formation des juristes (JAG) ni par les règlements des Länder concernés. Seuls les jours d’examen proprement dits et souvent une période précisément déterminée (par ex. la semaine des épreuves écrites) ouvrent en règle générale un droit à dispense (voir par ex. § 14 al. 3 JAG NRW). Par ailleurs, subsiste l’obligation de travail dans la période de stage concernée. Les formatrices et formateurs peuvent cependant, dans le cadre de leur pouvoir d’appréciation et sur demande, accorder des aménagements supplémentaires, par exemple via des modèles horaires flexibles ou des accords individuels (ex. réduction de la présence en contrepartie de justificatifs de travail). Ces « marges de manœuvre » ne sont toutefois pas juridiquement exigibles, mais reposent sur la bienveillance et l’accord de l’organisme d’affectation.
Dans quelle mesure est-il permis de manquer aux groupes de travail pour la préparation à l’examen ?
La participation régulière aux groupes de travail est obligatoire selon les règlements de formation en vigueur (§ 38 JAG NRW ; règlements similaires dans d’autres Länder). Une absence n’est excusable qu’à titre exceptionnel (maladie, raisons importantes et impérieuses). La préparation objective à l’examen ne constitue pas un motif valable d’absence répétée. Une non-participation durable ou répétée peut être considérée comme un manquement au devoir de service et entraîner, dans les cas extrêmes, la réduction du temps de stage ou une exclusion de l’examen. Toute violation de l’obligation de participation expose à des conséquences disciplinaires. Il est conseillé de prendre contact en amont avec les responsables des groupes de travail afin de trouver des solutions individuelles en cas d’incompatibilité inévitable d’emploi du temps.
Quels sont les droits en matière de congés ou de congé exceptionnel pour la préparation à l’examen ?
En principe, les stagiaires disposent d’un droit à congé annuel par application analogique du droit de la fonction publique (par ex. 29 jours ouvrés par an selon § 5 al. 1 EUrlV NRW). Ce congé peut être pris pendant la période de préparation à l’examen, sous réserve d’une demande effectuée dans les délais et d’une autorisation. Un droit au congé exceptionnel pour la préparation intensive aux épreuves écrites n’existe généralement pas, à l’exception de règles particulières comme la maladie, les situations familiales urgentes ou certains jours d’examen (cf. § 14 al. 3 JAG NRW). À titre exceptionnel et sur demande motivée, la direction de la formation peut accorder un congé exceptionnel ou une dispense de travail ; cela suppose en règle générale des motifs fondés et justificatifs.
Quelles sont les règles juridiques concernant l’utilisation des ressources professionnelles (par ex. documentation, bureaux) lors de la préparation privée à l’examen ?
L’utilisation des ressources professionnelles est soumise aux règlements intérieurs et directives administratives de chaque autorité ou période de stage. En principe, l’usage des postes de travail, des bibliothèques et de la documentation spécialisée prévue dans le cadre de l’activité professionnelle est également autorisé pour les recherches liées à l’examen, puisqu’il s’agit de réussir l’examen d’État. Toutefois, l’utilisation exclusive ou prédominante des moyens professionnels à des fins strictement privées de préparation à l’examen est en règle générale interdite. Rester longtemps dans les locaux professionnels pour préparer uniquement ses propres fiches ou examens peut entraîner un avertissement ou d’autres mesures disciplinaires. Il est recommandé d’en discuter préalablement avec le responsable du stage concerné.
Des conséquences juridiques au niveau du travail peuvent-elles survenir en cas de priorité excessive accordée à la préparation à l’examen ?
Accorder une priorité excessive à la préparation à l’examen au détriment des obligations de stage peut être considérée juridiquement comme une violation du devoir. Si l’exécution correcte des tâches, la participation régulière aux groupes de travail ou le respect des horaires sont durablement compromis, les conséquences possibles vont de l’avertissement, de la mention au dossier, de la réduction de la période de stage, jusqu’à des mesures disciplinaires. L’appréciation se fait au cas par cas et relève du pouvoir d’appréciation des établissements de formation. Toute personne confrontée au stress de l’examen, à la maladie ou au surmenage devrait rapidement en parler à sa hiérarchie, car une absence injustifiée ou une modification unilatérale des horaires de travail sont considérées juridiquement comme plus graves qu’une communication transparente.
Quelles sont les considérations juridiques applicables à la participation à des cours privés ou commerciaux de préparation aux examens pendant la période de stage ?
La participation à des répétitoires et cours d’examens privés ou commerciaux, en dehors de l’offre de formation liée à la période de stage, n’est généralement pas autorisée pendant les horaires de service. Ces cours doivent être suivis en dehors du temps de travail et donc pendant les loisirs. Une dispense à cette fin n’est juridiquement possible qu’avec l’accord du/de la formateur(trice) et limitée à des cas exceptionnels (par ex. coïncidence avec des épreuves obligatoires, nécessité avérée). Aucun droit ne s’y rattache, de sorte que la participation à de tels cours ne doit jamais porter atteinte à l’exécution des devoirs de service. Le cas échéant, cela peut entraîner des mesures disciplinaires.