Comparaison des Länder pour le stage juridique (aide financière, stages, structure de l’examen)

Définition des termes et introduction à la comparaison des Länder pour le stage juridique (aide, stages, structure de l’examen)

Le terme « comparaison des Länder pour le stage juridique » désigne une analyse systématique des règlements juridiques et organisationnels concernant la formation préparatoire des juristes dans les différents Länder allemands, avec un accent particulier sur les aspects de l’aide, des stages et de la structure des examens. En raison de la compétence des Länder en matière de formation des juristes, il existe d’importantes différences dans l’organisation et les bases légales du stage juridique. L’article suivant éclaire les différences et similitudes pertinentes, en mettant l’accent sur le droit de l’aide, les stages de formation et la structure des examens.

Bases juridiques du stage juridique

Aperçu général

Le stage juridique constitue la seconde partie de la formation juridique étatique en Allemagne, commençant après la réussite du premier examen (premier examen d’État ou première épreuve) et se terminant par le second examen d’État. Les bases juridiques se trouvent principalement dans les règlements de formation et d’examen propres à chaque Land, tandis que les conditions générales sont fixées au niveau fédéral par la Loi allemande sur les juges (DRiG).

Aménagements spécifiques à chaque Land

Chaque Land dispose de son propre règlement de formation des juristes (par exemple JAG NRW, JAPO Bavière), qui régit la durée, l’organisation, le contenu et les modalités d’examen du stage juridique. Cela concerne notamment le déroulement des périodes de chaque stage, le régime d’aide et la composition du second examen.

Aide dans le cadre du stage juridique

Définition et bases légales de l’aide

L’aide désigne la prestation financière d’assistance destinée aux futurs juristes dans le cadre d’une relation de formation de droit public. Celle-ci trouve son fondement dans la Loi fédérale sur l’aide (BBhV) ou dans les règlements d’aide spécifiques à chaque Land (par exemple BayBhV, BhV NRW). Les stagiaires sont considérés comme des fonctionnaires révocables et ont donc en principe droit à une aide pour les frais de maladie, d’accouchement et de soins. L’organisation concrète, la procédure de demande, les prestations remboursables et les participations personnelles varient selon le Land.

Différences en matière de droit à l’aide selon les Länder

• Détermination de l’aide et part personnelle : Les taux d’aide (généralement 50-70 %) diffèrent entre les Länder. La Bavière accorde par exemple 50 % aux stagiaires sans enfant, tandis que des taux plus élevés sont possibles avec enfant. La Hesse et Berlin prévoient également des taux et des règles de participation propres.
• Spécificités concernant les assurances complémentaires : Dans certains cas, une assurance privée complémentaire (assurance pour solde restant dû) est nécessaire en plus de l’aide pour couvrir la part personnelle. L’étendue des prestations remboursables diffère également selon les Länder, notamment pour la prise en charge des frais de prothèses dentaires, de traitements par des praticiens non conventionnés et de médicaments.
• Procédure de demande et gestion : L’organisme compétent pour l’aide et la procédure de demande sont réglementés selon les Länder, souvent numérisés mais variables pour ce qui est des délais de traitement et des justificatifs à fournir.

La structure des stages de formation dans le stage juridique selon les Länder

Concept fondamental des stages

Le stage comprend plusieurs stages obligatoires, complétés par un stage au choix. La durée, l’accent thématique et l’ordre peuvent varier selon les Länder.

Stages typiques du stage juridique

1. Stage en droit civil
2. Stage en droit pénal
3. Stage en droit administratif
4. Stage en cabinet d’avocat
5. Stage au choix

Différences selon les Länder dans l’organisation des stages

• Durée et structure : En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, la durée totale est généralement de 24 mois, avec des périodes fixes pour chaque stage (par ex. droit civil : 5 mois, droit pénal : 3 mois). Brême et Basse-Saxe présentent des répartitions légèrement différentes.
• Attribution des postes : Les possibilités de choisir les tribunaux de formation, parquets ou autorités administratives dépendent du Land et de la disponibilité.
• Stage au choix : Certains Länder permettent d’effectuer le stage au choix librement en Allemagne ou à l’étranger, tandis que d’autres imposent des restrictions ou soumettent l’accord à l’administration des examens de justice du Land.

Dispositions particulières propres aux Länder

• Contenu de la formation et cours complémentaires : La fréquence, la nature et la forme des cours complémentaires (AGs) varient. À Berlin, des groupes de travail obligatoires sont organisés régulièrement, tandis qu’en Bavière, une préparation autonome est particulièrement encouragée.
• Stage obligatoire en cabinet d’avocat : Dans certains Länder, il est possible de mettre l’accent sur la pratique d’avocat (« stage juridique orienté vers l’avocature »), par exemple dans le cadre du stage en cabinet d’avocat en Bade-Wurtemberg.

Structure de l’examen et modalités dans la comparaison des Länder

Deuxième examen d’État : structure générale

Le deuxième examen d’État comprend dans tous les Länder une partie écrite et une partie orale. La note finale repose principalement sur l’épreuve écrite, cependant le nombre et le type des épreuves ainsi que l’organisation de l’examen oral diffèrent selon les Länder.

Rédaction des épreuves écrites

• Nombre et répartition : En Bavière et en Bade-Wurtemberg, 7 épreuves surveillées sont à rédiger, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie 8, à Hambourg et à Berlin jusqu’à 9 épreuves.
• Orientation du contenu : La plupart des épreuves portent sur le droit civil, le droit public et le droit pénal, auxquels s’ajoute dans de nombreux Länder au moins une épreuve spécifique à la profession d’avocat, simulant le traitement pratique d’un dossier.

Examen oral

• Commission d’examen et déroulement : L’examen oral se divise généralement en présentation d’un dossier et entretien d’examen. La composition de la commission, la pondération des différentes parties et le choix des matières varient d’un Land à l’autre.
• Contenus et orientation : Des domaines de spécialité peuvent être choisis selon les Länder ou sont prédéfinis ; dans certains Länder, il est possible de choisir un « domaine de spécialisation » comme partie de l’examen.

Règlements d’examen particuliers aux Länder

• Possibilités de redoublement : En Hesse et en Basse-Saxe, une possibilité automatisée de repasser une fois les épreuves écrites est prévue. Dans certains Länder, une épreuve orale de rattrapage est proposée, tandis qu’elle est exclue dans d’autres.
• Répartition des notes : Le calcul de la note finale et le rapport entre la partie écrite et la partie orale varient, ce qui a un impact direct sur l’évaluation des performances.
• Conditions d’admission: Les règles concernant l’arrêt maladie et les possibilités de rattrapage diffèrent légèrement mais de façon pertinente.

Évaluation synthétique des différences selon les Länder

Les règlements relatifs au stage juridique selon les Länder révèlent des différences significatives en matière d’aide, d’organisation de la formation et de structure de l’examen. Ces divergences ont des répercussions organisationnelles et de contenu, influant sur l’expérience de formation et les perspectives des stagiaires lors de la seconde phase de formation. La connaissance des règlements propres à chaque Land est donc d’une grande importance pour la planification individuelle du stage juridique et la meilleure préparation possible aux exigences juridiques et personnelles.

Littérature et sources complémentaires

• Loi allemande sur les juges (DRiG)
• Lois de formation des juristes des Länder (JAG NRW, JAPO Bavière, etc.)
• Règlement fédéral sur l’aide (BBhV)
• Règlements d’aide spécifiques aux Länder
• Informations des bureaux d’examen de justice et administrations judiciaires des Länder respectifs

Remarque: Il est recommandé de consulter, avant d’entamer le stage juridique, les règlements légaux et administratifs en vigueur dans le Land souhaité, car les prescriptions organisationnelles et juridiques peuvent évoluer régulièrement.

Questions fréquemment posées

En quoi les règles relatives à l’aide pour les stagiaires juridiques diffèrent-elles selon les Länder ?

Les règlements relatifs à l’aide pour les stagiaires juridiques varient considérablement selon le Land, car l’aide relève de la compétence des Länder dans le cadre de l’obligation de protection de l’employeur public. En principe, la plupart des Länder accordent à leurs stagiaires un droit à l’aide conformément à leur règlement respectif (par exemple BVO NRW, BayBhV en Bavière). Toutefois, les situations donnant droit à l’aide, les taux de remboursement et les plafonds ainsi que la possibilité de suppléments familiaux diffèrent parfois fortement. Alors que certains Länder n’offrent que le taux minimum d’aide (souvent 50 % des dépenses prises en charge, taux pouvant être augmenté en cas d’enfant ou d’époux(se) assuré(e)), d’autres Länder (par ex. Hesse, Brême) refusent totalement l’aide dans certaines circonstances. La prise en charge des prestations optionnelles (par ex. soins de spécialiste), des prothèses dentaires ou de l’aide pendant un congé est également traitée différemment. De plus, certains Länder proposent une demande en ligne, d’autres conservent la procédure papier. L’obligation de justifier d’une assurance maladie privée suffisante en complément (« assurance pour solde restant dû ») à l’aide fait également l’objet de contrôles d’intensité variable. Il est donc important que les stagiaires consultent dès avant leur prise de service les règlements d’aide particuliers de leur Land, sous peine de s’exposer à de vrais risques financiers par ignorance.

Comment les stages obligatoires du service de formation juridique diffèrent-ils selon les Länder ?

La structure du service de formation juridique (stage juridique) et de ses stages obligatoires (droit pénal, droit civil, administration, stage en cabinet d’avocat) est bien encadrée par la loi fédérale sur les juges (DRiG), mais elle est précisée au niveau des Länder dans les ordonnances de formation (JAO/JAPO). La durée exacte, le contenu et l’ordre varient donc selon les Länder. Par exemple, la durée du stage administratif est généralement de deux mois en Bavière, contre trois mois en NRW. L’affectation (par ex. stage pénal au parquet ou au tribunal), la possibilité de choisir des spécialisations ou d’effectuer des stages à l’étranger ou auprès d’organisations supranationales sont également réglementées très différemment. L’offre de stages au choix est aussi diverse : certains Länder autorisent quasiment sans restriction les stages internationaux, d’autres sont plus restrictifs. Les règlements d’examen des Länder déterminent aussi si, et sous quelle forme, des preuves de formation et des rapports doivent être fournis. Dès lors, selon le Land, les stagiaires vivront des expériences de formation très différentes, avec des conséquences juridiques, notamment en cas de reconnaissance de stages déjà effectués lors d’un changement de Land.

Quelles différences existent dans la structure de l’examen (partie écrite et orale) selon les Länder ?

Même si l’examen d’assessor, en tant que deuxième examen d’État en droit, repose sur des bases légales communes (notamment DRiG, lois de formation des juristes des Länder), les modalités d’examen diffèrent parfois fortement entre Länder. Le nombre et le type d’épreuves écrites varient considérablement : en Basse-Saxe et en NRW, par exemple, il peut y avoir des épreuves de droit du travail, ce qui n’est pas obligatoire en Bavière. La pondération des matières (droit civil, droit public, droit pénal, éventuellement autres options) diffère, tout comme le nombre d’épreuves (entre 7 et 11) et le contenu de l’examen. L’examen oral diffère aussi : la composition de la commission, l’intégration d’une épreuve collective (exposé, présentation de dossier, jeu de rôle) et les barèmes de notation sont définis de manière autonome par les administrations des examens ou les ministères de la justice de chaque Land. La notation suit des barèmes spécifiques, avec des pondérations variables pour chaque épreuve, le résultat global et, le cas échéant, un exposé particulier (comme la présentation de dossier). On relève aussi des différences dans les délais d’inscription, les essais blancs ou de perfectionnement et pour la demande de mesures compensatoires.

Quels sont les délais et temps d’attente typiques propres aux Länder à prendre en compte avant, pendant et après le stage juridique ?

L’admission au service juridique préparatoire est régie dans chaque Land par l’ordonnance de formation des juristes ou par l’administration judiciaire du Land. Les délais d’inscription au stage varient, tout comme le temps d’attente pour une place, qui peut aller de quelques semaines (par ex. Brandebourg) à plusieurs mois (par ex. Berlin, Munich), en fonction du nombre de candidats et de places disponibles. Au cours du stage, il existe des délais pour l’inscription aux examens, mais aussi pour la remise de rapports et de travaux d’évaluation. Les Länder déterminent différemment la façon dont sont comptabilisées les pauses (parentalité, maladie), si et combien de temps elles rallongent la durée du stage. Après l’achèvement du stage, des délais sont prévus pour demander l’attestation et, le cas échéant, pour tenter d’améliorer sa note via une nouvelle épreuve (« épreuves de rattrapage »). Il est donc vivement recommandé d’étudier les prescriptions spécifiques à chaque Land, car une omission peut avoir des conséquences irréversibles sur la réussite de l’examen.

Existe-t-il des différences, selon les Länder, en matière de rémunération et d’autres prestations pour les stagiaires juridiques ?

Oui, il existe d’importantes différences d’ordre régional concernant la rémunération (aide à l’entretien) et les autres prestations financières pour les stagiaires juridiques. Le montant mensuel de l’aide à l’entretien n’est pas fixé au niveau fédéral mais déterminé par des décrets ou règlements propres à chaque Land. Ainsi, l’aide nette varie entre environ 1 100 € (Berlin) et jusqu’à 1 500 € (Bavière), avec des prestations annexes (suppléments familiaux, prime de Noël, etc.) traitées différemment. Dans plusieurs Länder, une allocation pour la garde d’enfants, des prestations d’épargne ou le remboursement de frais de transport sont accordés ; d’autres ne prévoient pas de telles prestations complémentaires. Le droit au congé spécial, à la formation continue ou à une aide en cas de difficultés est réglementé différemment. En cas d’arrêt maladie ou de congé maternité, la durée du maintien de la rémunération varie. Les fondements juridiques sont constitués dans chaque Land par les règlements sur l’aide, la rémunération et les instructions administratives du ministère de la justice.

Quelles sont les possibilités juridiques de changer de Land durant le stage juridique et existe-t-il des particularités à l’échelle interrégionale ?

Le changement de Land pendant le stage juridique est en principe possible, mais il est soumis aux dispositions spécifiques des ordonnances ou lois sur la formation des juristes ainsi qu’aux règlements des bureaux d’examen judiciaire de chaque Land. Un tel changement nécessite généralement un motif important (par exemple, regroupement familial, cas de rigueur substantiels). La prise en compte des périodes de formation déjà effectuées varie selon le Land : certains reconnaissent l’ensemble des périodes à condition que les contenus de la formation correspondent à leurs propres exigences ; d’autres exigent, le cas échéant, la répétition complète de certaines périodes. Le passage d’un Land à l’autre peut également avoir des conséquences sur le droit à des aides, la durée du stage et le règlement des examens (notamment le nombre d’épreuves écrites, les modalités d’examen), qui doivent être examinées juridiquement au cas par cas. Dans la pratique, il est recommandé de prendre rapidement contact par écrit avec les deux autorités de formation et de documenter soigneusement toutes les prestations accomplies.

Comment les Länder réglementent-ils les mesures de compensation des désavantages pour les stagiaires concernés par des handicaps ou limitations ?

La compensation des désavantages pour les personnes souffrant de handicap ou de limitations de santé est prescrite pour des raisons constitutionnelles et européennes (notamment l’art. 3, al. 3, phrase 2 GG, la Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées), mais varie quant à son application dans chaque Land. Les différents bureaux d’examen judiciaire interprètent de manière plus ou moins stricte les conditions, la nature et l’étendue de cette compensation. Sont possibles, par exemple, des prolongations du temps d’épreuve, la mise à disposition d’aides techniques (ordinateur, possibilité de dictée), la désignation d’un examinateur individuel ou des salles d’examen accessibles. L’octroi de la compensation des désavantages se fait toujours sur demande et après examen au cas par cas ; dans tous les Länder, des expertises ou attestations médicales détaillées sont nécessaires. Les demandes refusées peuvent, dans certains Länder, être contestées par recours administratif ou contentieux. Les délais de dépôt des demandes ainsi que la procédure sont régis par le droit du Land concerné, il est donc impératif de consulter le règlement d’examen et les instructions administratives du Land en question.